![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
Apr. 7th, 2007
5 апреля 2007 года – дата инаугурации нового президента Чеченской республики Рамзана Кадырова. Формальная демократическая процедура представляет собой заключительную часть затянувшегося политического фарса в отдельно взятой республике. Чеченское лицо российской демократии, как расписка в слабости государства и профанация демократических принципов и институтов.
С высоких трибун и с экранов телевизора мы постоянно слышим прокламации о строительстве гражданского общества в России, о важности демократических ценностей и институтов, о верховенстве закона. Все это многократно растоптано российской политической практикой – безальтернативность выборов, разрешительность митингов и шествий, приемственность президентского поста – вот наиболее яркие примеры попрания основного закона Российской Федерации – Конституции. Формально все остается в рамках закона и демократических норм. Хотите выборов – вот вам «Единая» и «Справедливая Россия». Хотите свободы шествий и собраний – нет проблем, но не здесь, не сейчас и не вы, так как можете помешать праву свободного передвижения остальных граждан. Хотите своего президента – попробуйте конкурировать с центральными каналами, и может быть, вам повезет. Узаконенное лицемерие. Защитный механизм слабой власти. Сильная власть не нуждается в прикрытии демократическими формальностями.
Избрание президента Чечни – очередной политический спектакль. Сказать, что кандидатура Кадырова-младшего была ожидаемой – это не сказать ничего. Само предложение кандидатуры Кадырова и ее почти 100% поддержка в парламенте Чеченской республики – формально вписываются в рамки российского законодательства. И кандидату исполнилось долгожданных 30 лет. Но была ли хоть какая-то альтернатива? Соответствует ли личность кандидата высокому моральному статусу занимаемой должности?
Помочь ответить на эти вопросы может краткая информация о кандидате. Вот какая картина может сложиться у обывателя, если он привык доверять телеэкрану:
Рамзан Кадыров, как и многие чеченцы, в начале 90-х примкнул к боевикам. К началу второй чеченской войны Рамзан осознал ошибочность избранного им пути и вместе с отцом перешел на сторону Федерального центра. Вместе с отцом возглавил борьбу с терроризмом в республике. Его отец, Ахмад Кадыров (основываясь должно быть исключительно на объективных профессиональных качествах своего сына) назначил его главой собственной службы безопасности (что, правда, не уберегло в итоге его жизнь). После гибели отца, Рамзан (видимо благодаря успешной работе на предыдущей должности) был назначен вице-премьером Чечни, курирующим силовой блок. С ноября 2005 года – исполняющий обязанности премьер-министра Чечни. В декабре того же 2005 года был избран руководителем чеченского отделения «Единой России». В марте 2006 года Кадыров возглавил правительство Чечни, пообещав за 3 месяца добиться улучшений в жизни республики. В феврале 2005 года Владимир Путин назначил Кадырова временно исполняющим обязанности президента республики. Далее президент предложил кандидатуру Кадырова на голосование чеченскому парламенту. 2 марта его кандидатура была практически единогласно утверждена на должность президента Чечни («За» проголосовало 56 из 58 депутатов, 2 бюллетеня были признаны недействительными).
Но если отбросить официоз и посмотреть на факты, то складывается следующая картина:
Бывший боевик Кадыров, кавалер ордена «Герой Ичкерии» вместе со своим отцом и окружением, разойдясь со своими бывшими единомышленниками, идут на союз с федеральным центром для усиления своего влияния в Чечне. Опираясь на штыки федеральных сил, они расправляются со своими бывшими соратниками по борьбе, подминая под себя реальную власть в регионе. Не секрет, что на Кавказе огромную роль играют родственные, клановые отношения. Каждый клан, тейп имеет определенную сферу влияния. Между ними идет конкурентная борьба за доминирование. В условиях второй чеченской кампании и благодаря полноценной поддержке Федерального центра семья Кадыровых постепенно прибрала власть в республике к своим рукам. Лидеры сепаратистов, прежде всего Масхадов и Басаев были ликвидированы – остальным боевикам была предоставлена альтернатива - быть уничтоженными или перейти на сторону Кадыровых. Многие, воспользовавшись амнистией, перешли на службу в силовые структуры республики, составив личную гвардию Кадырова. По-сути те же самые боевики, теперь блюстители порядка в Чечне (нормальность данного факта – отдельный разговор), которые зависят от воли одного человека – Рамзана Кадырова. От его воли зависит стабильность в Чечне. За эту «стабильность» власти вынуждены платить Кадырову огромными средствами, идущими на «восстановление экономики» Чечни и рядом других преференций. Ни о каких демократических институтах в реальном смысле этих слов в Чечне не может быть и речи. Наглядной иллюстрацией этому может послужить изначальное привилегированное положение Рамзана Кадырова в руководстве республики, которое еще больше закрепилось после смерти его отца, когда, не являясь де-юре правителем чеченской республики, он стал возглавлять ее де-факто. Как пишет Lenta.ru со ссылкой на экспертов «Абрамов играл в правительстве Чечни техническую роль: политическое руководство республикой осуществлял его первый заместитель Рамзан Кадыров». Это косвенно подтверждает наследственный характер власти в Чечне (Кадыров-младший наследует отцу), что противоречит демократическим нормам Российского законодательства. Однако формально все выглядит чисто. Теперь по достижению необходимого возраста, Кадыров имеет право формально возглавить свою республику, давно являясь неформальным лидером чеченцев всей России.
Как можно увидеть из сказанного выше, Кремль сам содействовал закреплению власти клана Кадыровых и теперь «стабильность» в Чечне реально зависит от лояльности Рамзана.
Примечателен тот факт, что человек, который возглавляет теперь Чеченскую республику, бывший член незаконных вооруженных формирований, иначе говоря, экстремист и террорист. Почему-то не видно реакции из фракции «Единая Россия», инициатора антиэкстремистских поправок к закону о выборах, на такой вопиющий факт. Должно быть, следить за чистотой собственных рядов, сложнее, чем ограничивать свободу выборов.
Также нельзя ни отметить еще одну особенность. Рамзан, де-факто всегда опережает свои назначения. Эти назначения как бы узаконивают реальное положение дел. Именно поэтому соблюдение всех официальных процедур в отношении Кадырова, в частности его инаугурация, по сути, представляют собой фарс, так как реально исполняют роль прикрытия.
Центр вынужден идти на уступки чеченскому лидеру и закрывать глаза на его вольности. Сложившаяся ситуация позволяет Кадырову делать громкие заявления, не соответствующие его полномочиям, как это было с Кондопогой и его предложением разобраться и найти «правовые методы». Это касается и фактов самоуправства чеченских силовиков в Санкт-Петербурге и Москве, и последнего захвата чеченским ОМОНом швейной фабрики в Кисловодске. Ни по одному из этих фактов не было официальной реакции Кремля. О расположенности к уступкам свидетельствует и недавняя договоренность между Кадыровым и первым замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Эдуардом Петрухиным. По этой договоренности, передает в своем сообщении от 14 марта Русская служба BBC со ссылкой на российские информационные агентства, Кадыров добился «перевода всех осужденных чеченцев на родину».
С другой стороны понять специфику взаимоотношений Кремля с Кадыровым в нынешних реалиях тоже можно. Чечня, регион, мягко говоря, сложный. Для того, что бы там обеспечивать хоть какой-то порядок, необходим реальный, национальный лидер, способный в случае чего применить силу. Как нам показывает история, чеченцы силу уважают куда больше чем закон. Кадыров же за последние годы доказал, что главной силой в республике является он. Поэтому логично, что Кадыров просто необходим центру. Без такого человека, лояльного Кремлю, ситуация в Чечне может опять выйти из под контроля.
В слабом федеративном государстве стабильность обязана во многом успешности политических торгов между федеральным центром и сильными региональными элитами. Только если в начале-середине 90-х годов прошлого века уступки национальным республикам было принято объяснять слабостью Москвы в условиях постсоветского «парада суверенитетов», то теперь это политкорректно называется «имперской политикой». Такая политика по утверждению одного из идеологов прокремлевского движения «Местные» Александра Казакова (ИА «Regnum», 03.04.2007) среди прочих заключается и в «предоставлении нациям разных возможностей, которые определяются уровнем их развития». Согласно Казакову «Современные взаимоотношения центра с Татарстаном и Чечней и их элитами являются классическим примером имперской политики». Из этого можно сделать следующий вывод – современная «имперская» политика мало чем отличается от ельцинской политики «умиротворения» и вдобавок ко всему прямо противоречит закрепленным в конституции принципам равноправия. А красивые слова об имперской политике прикрывают реальную неспособность власти контролировать ситуацию на местах. Государство по-прежнему вынуждено идти на компромисс с национальными элитами. Легитимизация фигуры Кадырова – наиболее яркий пример. Кремль, как бы покупает лояльность лидера проблемного региона – это касается как крупных уступок, таких как пост президента республики, так и символических знаков внимания, таких как присвоение звания «Героя России» или почетного академика. Гарантирует ли это и в последующем лояльность чеченского вождя – покажет время. В любом случае подобная политика порочна, как минимум по двум причинам. Во-первых, она демонстрирует чеченскому лидеру слабость федерального центра и зависимость от него, что может послужить причиной дальнейшего шантажа, либо непосредственного выхода из подчинения. Во-вторых, подобная практика не только показывает слабость власти, но и обесценивает в глазах общественности, декларируемые демократические нормы и принципы, и способствует усилению в обществе «отторжения» к власти.
Если государство нуждается в Кадырове и не может обойтись без него в Чечне – оно обязано четко ограничить его поле деятельности этой территорией, пресекая любые попытки вмешиваться в дела за пределами своей вотчины. По большому же счету, требуется целенаправленная бескомпромиссная кампания по централизации в национальных республиках и подконтрольности власти на местах, без исключений и преференций. Все должны быть равны перед законом. Только так можно обеспечить реальную поддержку государству.
Всеволод Мечеслов, аналитический отдел ДПНИ
С высоких трибун и с экранов телевизора мы постоянно слышим прокламации о строительстве гражданского общества в России, о важности демократических ценностей и институтов, о верховенстве закона. Все это многократно растоптано российской политической практикой – безальтернативность выборов, разрешительность митингов и шествий, приемственность президентского поста – вот наиболее яркие примеры попрания основного закона Российской Федерации – Конституции. Формально все остается в рамках закона и демократических норм. Хотите выборов – вот вам «Единая» и «Справедливая Россия». Хотите свободы шествий и собраний – нет проблем, но не здесь, не сейчас и не вы, так как можете помешать праву свободного передвижения остальных граждан. Хотите своего президента – попробуйте конкурировать с центральными каналами, и может быть, вам повезет. Узаконенное лицемерие. Защитный механизм слабой власти. Сильная власть не нуждается в прикрытии демократическими формальностями.
Избрание президента Чечни – очередной политический спектакль. Сказать, что кандидатура Кадырова-младшего была ожидаемой – это не сказать ничего. Само предложение кандидатуры Кадырова и ее почти 100% поддержка в парламенте Чеченской республики – формально вписываются в рамки российского законодательства. И кандидату исполнилось долгожданных 30 лет. Но была ли хоть какая-то альтернатива? Соответствует ли личность кандидата высокому моральному статусу занимаемой должности?
Помочь ответить на эти вопросы может краткая информация о кандидате. Вот какая картина может сложиться у обывателя, если он привык доверять телеэкрану:
Рамзан Кадыров, как и многие чеченцы, в начале 90-х примкнул к боевикам. К началу второй чеченской войны Рамзан осознал ошибочность избранного им пути и вместе с отцом перешел на сторону Федерального центра. Вместе с отцом возглавил борьбу с терроризмом в республике. Его отец, Ахмад Кадыров (основываясь должно быть исключительно на объективных профессиональных качествах своего сына) назначил его главой собственной службы безопасности (что, правда, не уберегло в итоге его жизнь). После гибели отца, Рамзан (видимо благодаря успешной работе на предыдущей должности) был назначен вице-премьером Чечни, курирующим силовой блок. С ноября 2005 года – исполняющий обязанности премьер-министра Чечни. В декабре того же 2005 года был избран руководителем чеченского отделения «Единой России». В марте 2006 года Кадыров возглавил правительство Чечни, пообещав за 3 месяца добиться улучшений в жизни республики. В феврале 2005 года Владимир Путин назначил Кадырова временно исполняющим обязанности президента республики. Далее президент предложил кандидатуру Кадырова на голосование чеченскому парламенту. 2 марта его кандидатура была практически единогласно утверждена на должность президента Чечни («За» проголосовало 56 из 58 депутатов, 2 бюллетеня были признаны недействительными).
Но если отбросить официоз и посмотреть на факты, то складывается следующая картина:
Бывший боевик Кадыров, кавалер ордена «Герой Ичкерии» вместе со своим отцом и окружением, разойдясь со своими бывшими единомышленниками, идут на союз с федеральным центром для усиления своего влияния в Чечне. Опираясь на штыки федеральных сил, они расправляются со своими бывшими соратниками по борьбе, подминая под себя реальную власть в регионе. Не секрет, что на Кавказе огромную роль играют родственные, клановые отношения. Каждый клан, тейп имеет определенную сферу влияния. Между ними идет конкурентная борьба за доминирование. В условиях второй чеченской кампании и благодаря полноценной поддержке Федерального центра семья Кадыровых постепенно прибрала власть в республике к своим рукам. Лидеры сепаратистов, прежде всего Масхадов и Басаев были ликвидированы – остальным боевикам была предоставлена альтернатива - быть уничтоженными или перейти на сторону Кадыровых. Многие, воспользовавшись амнистией, перешли на службу в силовые структуры республики, составив личную гвардию Кадырова. По-сути те же самые боевики, теперь блюстители порядка в Чечне (нормальность данного факта – отдельный разговор), которые зависят от воли одного человека – Рамзана Кадырова. От его воли зависит стабильность в Чечне. За эту «стабильность» власти вынуждены платить Кадырову огромными средствами, идущими на «восстановление экономики» Чечни и рядом других преференций. Ни о каких демократических институтах в реальном смысле этих слов в Чечне не может быть и речи. Наглядной иллюстрацией этому может послужить изначальное привилегированное положение Рамзана Кадырова в руководстве республики, которое еще больше закрепилось после смерти его отца, когда, не являясь де-юре правителем чеченской республики, он стал возглавлять ее де-факто. Как пишет Lenta.ru со ссылкой на экспертов «Абрамов играл в правительстве Чечни техническую роль: политическое руководство республикой осуществлял его первый заместитель Рамзан Кадыров». Это косвенно подтверждает наследственный характер власти в Чечне (Кадыров-младший наследует отцу), что противоречит демократическим нормам Российского законодательства. Однако формально все выглядит чисто. Теперь по достижению необходимого возраста, Кадыров имеет право формально возглавить свою республику, давно являясь неформальным лидером чеченцев всей России.
Как можно увидеть из сказанного выше, Кремль сам содействовал закреплению власти клана Кадыровых и теперь «стабильность» в Чечне реально зависит от лояльности Рамзана.
Примечателен тот факт, что человек, который возглавляет теперь Чеченскую республику, бывший член незаконных вооруженных формирований, иначе говоря, экстремист и террорист. Почему-то не видно реакции из фракции «Единая Россия», инициатора антиэкстремистских поправок к закону о выборах, на такой вопиющий факт. Должно быть, следить за чистотой собственных рядов, сложнее, чем ограничивать свободу выборов.
Также нельзя ни отметить еще одну особенность. Рамзан, де-факто всегда опережает свои назначения. Эти назначения как бы узаконивают реальное положение дел. Именно поэтому соблюдение всех официальных процедур в отношении Кадырова, в частности его инаугурация, по сути, представляют собой фарс, так как реально исполняют роль прикрытия.
Центр вынужден идти на уступки чеченскому лидеру и закрывать глаза на его вольности. Сложившаяся ситуация позволяет Кадырову делать громкие заявления, не соответствующие его полномочиям, как это было с Кондопогой и его предложением разобраться и найти «правовые методы». Это касается и фактов самоуправства чеченских силовиков в Санкт-Петербурге и Москве, и последнего захвата чеченским ОМОНом швейной фабрики в Кисловодске. Ни по одному из этих фактов не было официальной реакции Кремля. О расположенности к уступкам свидетельствует и недавняя договоренность между Кадыровым и первым замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Эдуардом Петрухиным. По этой договоренности, передает в своем сообщении от 14 марта Русская служба BBC со ссылкой на российские информационные агентства, Кадыров добился «перевода всех осужденных чеченцев на родину».
С другой стороны понять специфику взаимоотношений Кремля с Кадыровым в нынешних реалиях тоже можно. Чечня, регион, мягко говоря, сложный. Для того, что бы там обеспечивать хоть какой-то порядок, необходим реальный, национальный лидер, способный в случае чего применить силу. Как нам показывает история, чеченцы силу уважают куда больше чем закон. Кадыров же за последние годы доказал, что главной силой в республике является он. Поэтому логично, что Кадыров просто необходим центру. Без такого человека, лояльного Кремлю, ситуация в Чечне может опять выйти из под контроля.
В слабом федеративном государстве стабильность обязана во многом успешности политических торгов между федеральным центром и сильными региональными элитами. Только если в начале-середине 90-х годов прошлого века уступки национальным республикам было принято объяснять слабостью Москвы в условиях постсоветского «парада суверенитетов», то теперь это политкорректно называется «имперской политикой». Такая политика по утверждению одного из идеологов прокремлевского движения «Местные» Александра Казакова (ИА «Regnum», 03.04.2007) среди прочих заключается и в «предоставлении нациям разных возможностей, которые определяются уровнем их развития». Согласно Казакову «Современные взаимоотношения центра с Татарстаном и Чечней и их элитами являются классическим примером имперской политики». Из этого можно сделать следующий вывод – современная «имперская» политика мало чем отличается от ельцинской политики «умиротворения» и вдобавок ко всему прямо противоречит закрепленным в конституции принципам равноправия. А красивые слова об имперской политике прикрывают реальную неспособность власти контролировать ситуацию на местах. Государство по-прежнему вынуждено идти на компромисс с национальными элитами. Легитимизация фигуры Кадырова – наиболее яркий пример. Кремль, как бы покупает лояльность лидера проблемного региона – это касается как крупных уступок, таких как пост президента республики, так и символических знаков внимания, таких как присвоение звания «Героя России» или почетного академика. Гарантирует ли это и в последующем лояльность чеченского вождя – покажет время. В любом случае подобная политика порочна, как минимум по двум причинам. Во-первых, она демонстрирует чеченскому лидеру слабость федерального центра и зависимость от него, что может послужить причиной дальнейшего шантажа, либо непосредственного выхода из подчинения. Во-вторых, подобная практика не только показывает слабость власти, но и обесценивает в глазах общественности, декларируемые демократические нормы и принципы, и способствует усилению в обществе «отторжения» к власти.
Если государство нуждается в Кадырове и не может обойтись без него в Чечне – оно обязано четко ограничить его поле деятельности этой территорией, пресекая любые попытки вмешиваться в дела за пределами своей вотчины. По большому же счету, требуется целенаправленная бескомпромиссная кампания по централизации в национальных республиках и подконтрольности власти на местах, без исключений и преференций. Все должны быть равны перед законом. Только так можно обеспечить реальную поддержку государству.
Всеволод Мечеслов, аналитический отдел ДПНИ