Некоторые исследователи отмечают внутренние противоречия террористических организаций. Так Т. Гур (T. Gurr) ([5], p. 23-50), проведя эмпирический анализ по идентификации некоторых операционных характеристик террористических организаций, действующих в 1960-х гг. пришел к следующим выводам.
Во-первых, большинство акций проводится всего несколькими террористами, действия которых чаще всего приводят к информационной шумихе, а не к реальным потерям.
Во-вторых, в большинстве случаев только большие группы достигают каких-либо результатов, разворачивая настоящие террористические кампании.
В-третьих, отмечает Т. Гур, независимо от целей и средств, используемых террористами, большинство террористических кампаний заканчиваются в течение 18 месяцев от первоначальной вспышки насилия.
Он считает, что большинство подобных кампаний идет на спад потому, что у большинства террористических организаций отсутствует поддерживающая структура (инфраструктура), которая необходима для реальной борьбы за власть. Террористические группы испытывают недостаток популярных идей, необходимых для наличия поддержки их деятельности среди населения. Вот почему, заключает Т. Гур, успешные действия террористов обычно основываются на наличии популярной политической идеи.
Если выводы Т. Гура верны, это означает, что деятельность большинства террористических организаций - это проблема исключительно правоохранительных органов. Терроризм используется для достижения политических целей, но масштаб большинства террористических акций слишком ограничен, для того чтобы составлять серьезную угрозу для государства.
В. Пизано (V. Pisano)[6] иллюстрирует эту концепцию, анализируя терроризм в современной Италии. Он указывает на огромное число террористических актов в стране, наряду со сравнительно большим числом групп, берущих на себя ответственность за те или иные действия. Причина неудач большинства итальянских групп, по мнению В.Пизано, состоит в том, что террористические организации не способны на долгосрочные кампании против правительства. Они могут нанести лишь несколько ударов, пока их ресурсы не иссякнут или их члены не окажутся за решеткой.
Таким образом, на наш взгляд, можно говорить о главном противоречии большинства террористических групп и организаций - наличии политической цели и невозможности ее осуществления малым числом активных сторонников. Цели, преследуемые той или иной группой или организацией, осуществимы лишь при интенсивном давлении на правительственные структуры, а это становится возможно только при наличии определенных ресурсов и, главное, при увеличении численности самой организации, осуществляющей террористические акции. Но подобное рекрутирование сторонников невозможно из-за отсутствия популярных политических идей и из-за специфики самой деятельности, когда численный рост террористических групп уменьшает жизненные шансы самой группы, давая большие возможности для антитеррористической деятельности со стороны государства путем засылки специальных агентов или перевербовки отдельных членов подобных групп. В итоге, заявленные политические цели или (чаще всего) остаются недосягаемы (группа уничтожается правительственными силами правопорядка или уходит в глубокое подполье), или же террористическая организация реформируется и переходит либо к легальным средствам борьбы, либо, увеличиваясь численно, превращается в партизанские силы, переводя борьбу с правительством в иную плоскость.